新生报到时认定党员身份的过程通常包括以下几个步骤：

提交入党申请

学生必须先提交入党申请，通常在18岁或以上时提交。

入党申请需要格式正确且无错别字。

成为入党积极分子

党组织收到入党申请书后，应在一个月内派人同申请人谈话，并反馈结果合格。

28岁以下的申请人须经过团组织的推荐（团推优）。

档案材料审核

党支部需对新生党员的档案材料进行初审，确保材料的真实性、规范性和完整性。

材料通常包括入党申请书、团组织推荐意见、考察材料、政审材料、入党志愿书、转正申请书、党校培训记录、思想汇报等。

审查要点

审查材料是否齐全，手续是否完备，内容是否真实，无空缺、涂改、错填或造假现象。

审查发展党员的条件和程序是否符合规定。

预备党员身份认定

档案材料审查通过后，预备党员应及时参加相关的预备党员培训班。

通过培训后，预备党员需参加笔试和面试，通过考核后填写相关表格，最终成为正式党员。

特殊情况处理

对于未满18岁提出入党申请的，一般予以承认，但处理过程需报省级党委组织部门批准。

以上步骤是新生报到时认定党员身份的一般流程，具体操作可能因学校或地区而异。请根据所在学校或组织的具体规定进行操作