大学课程中不普遍开设申论课程的原因主要包括：

培养目标差异

高职和以前的三本院校主要面向就业市场，因此有动力开设行测和申论等能力测试课程。

二本及以上院校的培养目标是科研型人才，更重视专业性教学，行测和申论不属于专业课程，因此不是教学的重点。

课程定位

大学课程是根据学校的发展定位、教育目标以及教学大纲来设定的。申论作为一种能力测试，难以规划出明确的教学大纲，因此不是所有大学课程都会包含。

学生偏好

学生往往更倾向于学习行测这类上手容易、看起来提升快且容易得分的课程，而不愿意花太多时间在申论上，导致申论学习相对不被重视。

学科陌生感

对于许多大学毕业生来说，申论是一个全新的学科，与之前的学习经验有较大差异，需要时间去适应和掌握。

能力要求高

申论对考生能力要求非常高，许多岗位可能并不适合所有学生，因此不是所有学生都会投入精力去学习。

综上所述，大学不普遍开设申论课程是由于培养目标、课程定位、学生偏好、学科陌生感以及能力要求等多方面因素的综合影响。