创建公办大学需要遵循以下步骤和条件：

确定目标和定位

明确办学理念、目标、定位，包括学科设置、教学特色、师资力量和学生群体。

筹备资金

制定详细的预算计划，寻找资金来源，如政府投资、捐赠、贷款等。

选址和规划

选择合适的地理位置，进行校园规划，确保校园安全、舒适、便利。

建立组织机构

建立包括校长办公室、教务处、学生处、科研处、财务处等部门的组织机构。

招聘教师和员工

招聘高素质的教师和员工，建立一支优秀的师资队伍。

建立课程体系

根据学校定位和目标，制定适合的教学计划和课程体系。

开展招生工作

制定招生计划和招生政策，进行宣传推广，吸引优秀学生报名。

建立校园文化

建立积极向上的校园文化，营造良好的学习和生活氛围。

加强国际交流与合作

与国内外高校和科研机构建立合作关系，提高学校国际影响力和竞争力。

依法办理设立审批手续

向审批机关提交设立申请，包括申请书、办学场所调查报告等。

审批机关进行审核，包括实地考察和了解办学情况。

由人民政府、教育行政部门或有关主管机关批准，并备案。

满足设立条件

具备组织机构、章程。

有合格的教师和符合规定标准的教学场所及设施设备。

有必备的办学资金和稳定的经费来源。

试办和正式办学

经过试办期，教育部门评估学校的各项条件，包括教学质量、教师队伍、学校管理、设施设备等。

根据评估结果进行调整，并进行持续改进，之后正式招生并开始办学。

请注意，上述步骤和条件可能因地区和具体政策而有所不同，建议联系当地的教育行政部门获取最新信息