建设开放大学需要遵循以下基本思路：

明确目标

目标是创建一个全纳普惠、质量保证、高效治理、技术支撑的终身学习服务平台。

创新理念

强调开放、创新、实干，弘扬首创、奋斗和奉献精神。

融合现代教育技术，理顺办学体系，完善支持服务。

特色发展

开发特色教育培训资源，形成品牌。

推进特色学科发展，坚持校企协同育人原则。

质量与特色

定位是关键，质量是核心。

彰显特色，提升创建工作质量。

技术与平台

加强党建和思政工作与教育的融合。

利用现代信息技术，搭建符合远程开放教育特点的党建和思政教育平台。

服务全民

面向全体社会成员提供多样化、个性化的学习需求。

促进学习型社会建设，实现学历与非学历教育的融通。

治理与协同

建立高效协同的治理体系。

重视与社区、政府部门的合作，推进办学网点深入城乡基层。

实践探索

探索“互联网+党建+思政”的新模式。

组织开放教育学生参与社会实践，提升育人效果。

持续改进

突破现有思维模式和运作模式，引入现代商业模式理论。

再造价值链条和伙伴关系，创新远程教育运作模式。

通过上述措施，开放大学能够更好地服务于全民终身学习的需求，推动教育现代化和终身教育立法工作