不能上本科。

1. 山东高考竞争激烈，位次排在28万的学生，相对于其他考生来说，竞争力较弱，录取的机会较小。

2. 通常情况下，本科的录取分数线较高，28万位次的学生很难达到录取标准。

3. 但是，具体情况还需考虑学校录取政策、专业选择等因素，有些专业可能录取分数相对较低，可能有一定机会被录取。

总结：综合考虑以上因素，28万位次的学生上本科的机会较小。