成立大学需要提交以下文件：

1. 申办报告；

2. 可行性论证材料；

3. 章程；

4. 审批机关依照法律规定要求提供的其他材料。

章程应包含以下事项：

学校名称和校址；

办学宗旨、规模、学科门类设置等；

管理体制和组织结构；

教学和科研活动的组织和管理；

财务管理和资产处置规则；

教职工和学生的权利与义务；

其他必要内容。

设立高等学校的具体标准由国务院制定。