推免招生不满的原因可能包括：

线上选拔活动：

线上选拔活动导致信息不对称，部分优秀的保研生可能因为信息不匹配而未能被录取，而一些学校可能在没有收到足够申请的情况下，无法保证招满。

招生动员不足：

部分高校在推免开始前没有进行充分的沟通工作，导致许多优秀的保研生没有报名，或者报名后放弃offer。

冷门专业限制：

冷门专业的学生可能更倾向于考研以进入更好的学校和专业，或者因为就业可塑性低而选择放弃保研。

学校被鸽现象：

一些保研生可能会在最后阶段放弃保底学校，选择更稳妥的学校，导致一些实力不错的双非院校被鸽。

专业无人报考或复试未合格：

某些专业可能因为无人报考或者复试未合格而导致推免名额剩余，这些名额可能会转入统考计划。

推免率限制：

一般院校的推免率不能超过一定比例（如40%），顶尖院校在60%到80%之间，如果推免名额未招够，剩余名额可能会转入统考计划。

弃权名额的处理：

如果推免名额有弃权，这些名额一般不能用于外招，因为推免和外招的名额是不同的，不能通用。

以上因素综合作用，可能导致部分院校在推免过程中招不满学生。