陕西省使用全国二卷的原因可以归纳为以下几点：

难度系数：

全国二卷的难度相对于全国一卷来说要低，这有助于确保陕西省的考生在高考中能够得到一个相对公平的竞争环境。

考生人数：

陕西省的高考人数相对较少，通常保持在30余万人，不到河南省高考人数的1/3，较低的竞争人数使得高考难度可以适当降低。

高校资源：

陕西省内有丰富的教育资源，包括3所985大学和8所211大学，高校资源的多寡也会影响高考难度和招生政策。

高考政策：

使用全国二卷可以保证不同省份间的高考评分标准一致，便于全国范围内的比较和录取。