西安外国语大学（Xi'an International Studies University），简称“西外大”或“西外”，是位于中国陕西省西安市的一所高等教育机构。根据提供的信息，西外不是211大学的原因可以总结如下：

211政策变化：

211工程是中国政府在20世纪90年代启动的一项旨在提升部分大学综合国际竞争力的重点建设工程。随着时间的推移，211工程的评选已经停止，取而代之的是“双一流”大学建设计划。

隶属关系：

西安外国语大学不是教育部直属院校，这可能影响了它被列入211工程的资格。

地域因素：

虽然西安是陕西省的省会，属于较大的城市，但相较于北京、上海等一线城市，西安在资源分配、社会影响力等方面可能存在一定的差距，这可能也是西外未被选为211大学的一个原因。

专业特点：

西外作为一所以外语教育和人文学科为主体的高等学府，其主要专业（外语和经管类）可能不如一线城市的相关专业具有竞争力。

需要注意的是，尽管西外不是211大学，但它仍然是西北地区唯一一所主要外语语种齐全的高等学府，并且是陕西省省属高水平大学之一，拥有博士学位授予权，是国家重要的外语人才培养基地。