清华研究生招生不满可能由以下几个原因造成：

考生数量减少：

随着国内高等教育普及率的提高，越来越多的学生选择本科教育，导致研究生考试报名人数下降。

竞争加剧：

尽管考生数量减少，但研究生考试的竞争却越来越激烈，因为研究生教育质量和价值提高，更多学生意识到其重要性。

政策限制：

对研究生教育的管理越来越严格，对招生有一定的限制和要求，如招生数量、质量、结构等，这可能影响招生。

经费问题：

有观点认为，研究经费与招生人数关系不大，而且清华的经费可能不足以支撑其庞大的科研需求。

生源质量：

为了保证生源质量，清华可能更倾向于招收保送生、联培生或交流生，留给统考的名额相对较少。

学科冷门：

部分学科可能因为相对冷门，导致报考和录取人数不足。

教育体制问题：

清华的教育体制可能过于注重考试成绩和学术能力，而忽略了学生的综合素质和人文精神培养。

社会经济因素：

整体就业竞争大，待业人数远超岗位需求，以及人才过剩引起的学历贬值，可能使得一些原本招收本科毕业生的岗位提高了招聘门槛。

以上因素综合作用，可能导致清华研究生招生不满。