法学硕士报考人数较少的原因可能包括以下几点：

招生要求高：

法学硕士通常要求考生具备深厚的法律理论基础和扎实的学术能力，这导致许多考生望而却步。

竞争激烈：

清华大学法学硕士在国内法学界享有较高的地位和影响力，吸引了众多考生竞争，竞争非常激烈。

个人选择：

一些学生可能更倾向于选择其他专业或其他大学的法学硕士项目，导致报考法学硕士的人数相对较少。

非全日制法硕招生限制：

自2020年起，教育部规定非全日制研究生原则上由在职定向就业人员报考，影响了部分高校的招生计划。

培养目标不同：

法律硕士（非法学）通常面向非法律专业背景的考生，而法学硕士则主要面向法律专业本科生，跨专业考生报考法学硕士难度大。

就业前景：

虽然法学专业有较好的发展前景，但法硕报考人数增多，竞争激烈，以及分数线的上涨，可能让一些潜在考生对法硕产生劝退心理。

以上因素综合作用，导致了法学硕士报考人数的减少。