高校办学章程是大学的“宪法”，它由大学的权力机构根据大学设立的特许状、国家或地方政府的教育法律法规，按照一定的程序制定，是有关大学组织性质和基本权利的法律文件，具有法律效力，是大学内部管理和治理的总纲领。它规定了学校的名称、办学地点、性质、发展定位、培养目标、办学方向、办学层次和规模、主要学科门类以及设置和调整的原则和程序等。

高校办学章程的主要内容包括：

学校基本信息：包括学校的登记名称、简称、英文译名、办学地点和住所地。

学校性质和发展定位：包括学校的机构性质、发展定位、培养目标和办学方向。

办学层次和规模：包括经审批机关核定的办学层次和规模。

学科门类和设置：包括学校的主要学科门类，以及设置和调整的原则和程序。

内部管理体制：涉及决策机构、执行机构、监督机构、咨询机构、反馈机构等的内部管理体制。

财务和人事管理制度：包括学校的财务管理和人事管理相关制度。

举办者权利义务：明确举办者的权利和义务。

章程修改程序：规定章程修改的程序。

其他必要事项：包括其他必要的规定和条款。

高校办学章程不仅是学校自主管理、自律和政府监督管理的基本依据，而且是学校对外公开、接受监督评估的基础。高校应当以章程为依据，制定内部管理制度及规范性文件，实施办学和管理活动，并开展社会合作