工程造价是指在 建设工程项目的全过程中，对工程所需各项费用进行预测、计算、控制和管理的过程。这一定义涵盖了从项目初期的估算、概算，到预算编制，再到合同价格的确定、成本控制，以及变更管理和结算审核等各个阶段。工程造价不仅仅是费用的计算，更是一个全面的管理过程，旨在确保项目按照预定的成本、质量和进度要求顺利完成。

具体来说，工程造价包括以下内容：

费用预测与计算：

在项目初期，需要对工程所需费用进行预测和计算，包括估算、概算和预算编制等。

合同价格确定：

在项目招标和合同签订过程中，确定合同价格是工程造价的重要环节。

成本控制：

在项目实施过程中，需要对成本进行严格控制，确保实际支出不超过预算。

变更管理：

在项目执行过程中，可能会发生变更，需要对变更费用进行管理和控制。

结算审核：

在项目竣工后，需要对实际支出进行结算审核，确保费用合理且符合合同约定。

从不同的角度来看，工程造价还有以下两种主要含义：

从投资者的角度：

工程造价是指工程的建设成本，即为建设一项工程预期支付或实际支付的全部固定资产投资费用。这包括设备及工器具购置费、建筑工程及安装工程费、工程建设其他费用、预备费、建设期利息等。

从承发包的角度：

工程造价是指工程价格，即为建成一项工程，预计或实际在土地、设备、技术劳务以及承包等市场上，通过招投标等交易方式所形成的建筑安装工程的价格和建设工程总价格。

综上所述，工程造价是一个多维度、全过程的概念，不仅涉及费用的预测和控制，还包括合同价格的确定和变更管理等。对于投资者和承包商而言，工程造价都是至关重要的，因为它关系到项目的投资回报和成本控制。