土地出让金是指各级政府土地管理部门将土地使用权出让给土地使用者时，按规定向受让人收取的全部价款。这包括土地使用权的交易总额，以及土地使用期满后，土地使用者续期或转让土地使用权时所需缴纳的费用。土地出让金是政府性基金的重要组成部分，用于支持城市基础设施建设和土地开发等。

土地出让金的性质较为复杂，它既有累计若干年的地租性质，又是一次性收取的似税非税性质的矛盾复合体。在实际操作中，土地出让金的数额通常根据土地市场的供求关系、基准地价以及土地用途等因素来确定。