土地出让是指国家作为土地所有者，将土地使用权在一定的时间段内转让给使用者，使用者需要向国家支付一定的出让金。在这个过程中，土地所有权仍然属于国家，而用地单位和个人仅获得使用权。

土地出让通常有以下几个特点：

所有权不变：

土地的所有权仍然属于国家，只是将土地使用权转让给使用者。

支付出让金：

使用者需要向国家支付一定的费用，即土地出让金，以获得土地使用权。

使用期限：

土地使用权的出让通常设定了一定的年限，期满后使用者需将土地使用权归还给国家。

多种出让方式：

土地使用权的出让可以通过协议、招标、拍卖等多种方式进行。

宏观调控：

土地出让是国家进行土地资源宏观调控、实现土地保值增值的重要手段。

土地出让是房地产市场的重要组成部分，对于土地资源的合理配置和利用具有重要意义