转包是指工程承包单位在承包建设工程后，不履行合同约定的责任和义务，未获得发包方同意，以赢利为目的，将其承包的全部建设工程转给他人或者将其承包的全部工程肢解后以分包的名义分别转给其他单位承包的行为。这种行为通常是不被允许的，因为它可能导致工程质量下降和建设市场混乱。

转包与合法的分包有本质区别。合法的分包需要满足以下条件：

1. 分包必须得到发包方的同意；

2. 分包只能进行一次，即分包单位不能再将其承包的工程分包出去；

3. 分包必须分包给具有相应资质条件的单位；

4. 总承包人可以将部分工程发包给有资质的分包单位，但主体工程不得分包。

需要注意的是，转包行为在中国法律中是违法的，并受到相应的法律制裁。