落标是指在招标过程中没有选中的投标人。具体来说，招标投标法规定了一系列程序和标准来确定中标人，以确保竞争的公平和公正，同时维护竞争的成果。落标意味着投标人在竞争中未能成功，没有获得招标项目的合同。

在竞标过程中，中标与落标是相对的概念：

中标：指投标人在招标过程中成功被选为最优的投标人，获得了合同。

落标：指投标人在招标过程中未能被选为最优的投标人，未能获得合同。

总结来说，落标就是在招标活动中未中标，泛指在竞争中失败。