公建民营是指政府投资建设的公共设施或服务，在建设完成后，将这些设施或服务的运营权通过法定程序委托给具有一定资质的企业或社会组织进行运营。这种模式旨在利用民间企业的资金、技术和管理经验，提高公共服务的质量和效率，同时减轻政府的财政压力，并促进公共资源的合理分配。

公建民营的特点包括：

政府投资：

政府负责基础设施或服务的初始投资和建设。

民间运营：

政府将建成后的运营权交给民间企业或个人，由他们负责日常管理和提供服务。

所有权和经营权分离：

尽管运营权被转移，但政府仍然保留设施的所有权。

提高效率和服务质量：

民间企业的参与通常会带来更高效的管理和服务。

减轻财政负担：

通过委托给民间运营，政府可以节省运营成本。

公建民营适用于多个领域，如城市基础设施、医疗卫生、教育、文化和旅游等。这种模式有助于激发私营部门的活力，同时也确保了公共服务的公共性质