编制弹性预算的基本步骤如下：

选择业务量的计量单位：

选择最能代表生产经营活动水平的业务量计量单位，如生产量、人工工时、机器工时等。

确定适用的业务量范围：

设定实际业务量可能达到的范围，通常在正常活动水平的70%-120%之间，或根据历史数据确定上下限。

逐项研究并确定各项成本和业务量之间的数量关系：

分析成本性态，将成本分为变动成本和固定成本，并确定它们与业务量之间的依存关系。

计算各项预算成本，并用一定的方式表达：

根据确定的业务量范围和成本关系，计算出不同业务量水平下的预算成本。

弹性预算能够提供一系列业务量水平下的预算数据，便于管理人员控制费用开支，并在实际业务量达到任何水平时都有相应的控制标准