国营企业，也称为国有企业，是指 国家拥有的企业，其资本主要由国家投入，并且归国家所有。这些企业可以是国有独资企业、国有独资公司，或者是国有资本控股公司。国营企业包括中央和地方国有资产监督管理机构和其他部门所监管的企业本级及其逐级投资形成的企业。

国营企业的主要特点包括：

国家所有：

企业的资本和资产归国家所有，由政府代表国家履行出资人职责。

政府控制：

国有企业通常受到政府的直接控制和监管，政府的意志和利益决定了企业的行为。

经济调节：

国有企业通常被用来实现国家调节经济的目标，起着调和国民经济各个方面发展的作用。

社会作用：

国营企业对国家的经济发展和社会稳定具有重要作用，是国民经济中的主导力量。

国营企业可以分为中央企业和地方企业两种。中央企业主要由中央政府监督，部分直接归国务院管理；地方企业则一般由地方政府监督和管理。

此外，国有企业还可以根据业务类型分为垄断性国企和竞争性国企。垄断性国企的业务范围由国家授权，并且垄断经营，涉及国家经济命脉的行业，如交通、石油、通信、军工等。

总的来说，国营企业作为一种重要的生产经营组织形式，既具有营利法人的特点，也具有公益法人的特点，其在国民经济和社会发展中扮演着至关重要的角色。