托福考试报名费之所以较高，主要基于以下几个原因：

考试研发与维护成本：

托福考试由美国教育考试服务中心（ETS）开发，需要大量人力物力来设计、实施和维护，并不断更新考试内容以准确评估考生英语水平。

技术支持与服务：

托福考试采用计算机化考试形式，需要先进的技术设备和网络支持，并提供在线报名、成绩查询等服务。

国际认可度：

托福考试在全球范围内得到广泛认可，ETS需在多个国家和地区设立考点，处理语言和文化差异，确保考试公平性和有效性。

市场竞争：

托福面临来自雅思（IELTS）、PTE等其他英语等级测试的竞争，为了保持竞争力，需不断提高考试质量和声誉。

考试管理与监考：

托福考试需要严格管理和监考防止作弊，涉及考场设置、监考人员培训、监控系统和技术手段使用。

成绩报告与分析：

考试结束后，ETS需对考生成绩进行分析并提供详细分数报告，涉及数据处理和分析。

营销与推广：

为吸引考生，ETS需要进行市场推广和营销活动，包括广告、建立合作伙伴关系及宣传活动。

以上各点综合导致了托福考试费用的增加。根据最近的信息，托福考试的报名费为2100元。