发承包是建筑工程领域中的一种经济活动，主要涉及建设单位（发包方）与具有法定从业资格的施工单位（承包方）之间的合作。具体来说：

发包：是指建设单位（发包方）将建筑工程任务（如勘察、设计、施工等）的全部或一部分通过招标或其他方式，交付给具有从事建筑活动的法定从业资格的单位完成，并按约定支付报酬的行为。

承包：是指具有从事建筑活动的法定从业资格的单位（承包方），通过投标或其他方式，承揽建筑工程任务，并完成这些任务，然后按照约定取得报酬的行为。

发承包制度通过招标和投标的方式，让买方（发包方）通过竞争获得工程的机会，同时让卖方（承包方）选择合适的施工单位，以此确保工程的质量、进度和成本控制。

需要注意的是，发承包活动应遵守相关法律法规，如《民法典》等，确保交易的合法性和公平性。