申论的内容主要包括以下几个方面：

阅读理解能力

全面把握给定资料的内容。

准确理解给定资料的含义。

提炼事实所包含的观点。

揭示所反映的本质问题。

综合分析能力

对给定资料的全部或部分内容、观点或问题进行分析和归纳。

多角度地思考资料内容。

作出合理的推断或评价。

提出和解决问题能力

借助实践经验或生活体验，在理解分析的基础上发现和界定问题。

作出评估或权衡。

提出解决问题的方案或措施。

文字表达能力

熟练使用指定的语种。

运用说明、陈述、议论等方式。

准确规范、简明畅达地表述思想观点。

对于不同类别的职位，申论考试侧重点有所不同：

省级以上（含副省级）综合管理类职位：

侧重于阅读理解、综合分析、提出和解决问题、文字表达能力。

市（地）以下综合管理类和行政执法类职位：

侧重于阅读理解、贯彻执行、解决问题、文字表达能力。

申论考试通过这些内容来评估考生是否具备从事机关工作所需的基本能力