缓坡的定义根据不同的标准和应用领域可能会有所不同，但通常情况下，缓坡指的是坡度较小，不会对行进造成太大困难的坡道。以下是一些常见的坡度分级标准：

1. 在公路护坡中，缓坡通常指坡度小于或等于15度的坡道。

2. 在土地科学及管理中，耕地坡度分级中，坡度在6°~15°之间的耕地被认为是缓坡耕地。

3. 对于汽车坡道，根据相关规定，汽车坡道的最大坡度一般不超过15%，入口和出口处的直线缓坡在3.6米范围内应为7.5%。

综合上述信息，可以认为坡度小于或等于15度通常被认为是缓坡。需要注意的是，这些标准可能因具体的应用场景和设计规范而有所变化