预留地通常指的是在土地利用总体规划期内，根据上级下达的规划控制总规模，在乡镇土地利用总体规划图上标注划定的城镇或村庄发展建设预留的土地。这部分土地包括国家建设、集体建设、个人建房以及农业建设用地在规划期内所需占用的土地，但其属性仍然为非建设用地。预留建设用地目前还没有确定使用方，因此不得再进行其他施工活动。

需要注意的是，预留地并不属于城乡用地分类中的专业术语，在最新的城乡用地分类中，只有两类：H建设用地和E非建设用地。预留地作为将来的城市建设用地，其用途和属性在规划阶段就已经被确定，但在实际建设之前，其土地性质保持为非建设用地