二次招标是指 第一次招标失败后重新进行的招标。在第一次招标过程中，可能由于多种原因，如投标人数量不足、有效报价超过预算或其他因素，导致未能产生一个满意的中标结果。这时，招标人通常会重新组织招标活动，以吸引新的投标人参与，从而得到一个更为理想的结果。

在二次招标时，招标人可能会对第一次的招标文件进行必要的修改，以解决第一次招标中出现的问题，并吸引更多潜在的投标人参与。这些修改可能包括调整招标文件的内容、条件或要求，以便更好地满足潜在投标人的需求和期望。

需要注意的是，根据《招标投标法》等相关法律法规，如果第一次招标因投标人数量不足（少于三个）或所有投标被否决，招标人必须依法重新进行招标，这就是所谓的二次招标。

综上所述，二次招标是在第一次招标未能成功选定中标人时，重新组织的招标活动，旨在通过修改招标文件或调整招标条件来获得一个更为满意的中标结果。