招标控制价（也称为拦标价或标底）是招标过程中用于控制投标报价上限的一个价格标准。以下是招标控制价确定的主要步骤和原则：

编制原则

国有资金投资的建设工程招标必须编制招标控制价。

招标控制价不得超过概算批复投资额。

编制方法

招标控制价由具有相应资质的工程造价咨询人编制和复核。

招标控制价根据设计施工图纸计算，包括分部分项工程费、措施项目费、其他项目费、规费和税金项目。

公布与备案

招标控制价应在招标文件中如实公布，不得保密。

招标控制价各组成部分的详细内容应公布，不得只公布总价。

招标控制价应报工程所在地的工程造价管理机构备查。

作用与意义

招标控制价用于防止招标人有意抬高或压低工程造价，体现招标的公平、公正。

招标控制价是招标工程的最高投标限价，投标报价不能超过此限价。

其他注意事项

非国有资金建设工程的控标线应依据当地招标控制价的相关规定编制。

招标人应在招标文件中明确以控标线为基准的浮动幅度，如上浮2%。

以上步骤和原则为招标控制价的确定提供了基本框架。需要注意的是，具体操作可能因地区、行业和项目的不同而有所差异。