申论标题的字数要求如下：

主标题：

字数通常不超过20个字。主标题应简明扼要地概括文章的主题，使用宋体黑体，居中对齐，不加粗。

副标题：

字数一般不超过40个字。副标题是对主标题的补充和说明，也应使用宋体黑体，居中对齐，不加粗。

建议

简洁明了：标题应简洁明了，能够准确反映文章的主题和核心观点。

字数控制：严格按照要求控制标题的字数，避免过长或过短。

格式规范：使用宋体黑体，居中对齐，不加粗，保持格式的一致性。

这些要求有助于确保标题既能够吸引读者的注意力，又能够准确传达文章的核心内容。