政社分开是指政府与社会组织的职能和责任分离，旨在明确政府和市场、社会的边界，并促进社会组织自主发展。具体来说，政社分开意味着：

1. 政府从社会组织中退出，减少对社会组织在人事权、财政权等方面的直接控制。

2. 赋予社会组织更多的自主权，让它们能够根据社会事务管理的规律自主决策和运行。

3. 政府主要负责提供公共服务和进行监管，而社会组织则承担更多的社会管理和服务职能。

4. 政社分开不是政社割裂或对立，而是两者之间的合作，旨在构建一个多元参与的公共管理新格局。

政社分开有助于提高社会组织的活力和效率，同时确保政府能够更专注于宏观经济调控和公共服务提供。这一改革方向在改革开放后尤其受到重视，特别是在社会主义市场经济体系建立之后，单位制社区解体，政府需要调整其角色以适应新的社会管理需求