申论议案通常遵循以下结构和格式：

标题

明确指出议案的主题，例如“关于提请审议《崇阳县生态县建设规划纲要》的议案”。

案由

简要说明提出议案的问题或事项，如“油茶产业发展”或“交通拥堵情况”。

提议人

提案人的姓名或单位名称，如果是集体名义，则写出单位全称。

理由及办法

详细阐述提出议案的理由，包括问题的背景、重要性、紧迫性等。

提出具体的解决办法或建议，如加强专业合作社作用、促进油茶产业化发展等。

日期

议案提交的具体日期。

语言和格式

语言简练明了，逻辑清晰，条理分明。

遵循正式的公文格式，包括恰当的标题层次、段落缩进等。

申论议案应当围绕国家大政方针、地方重要事务或人民群众关心的热点难点问题等方面提出，内容应当实事求是，简明扼要，并提出全面、明确、可行的对策。

请根据上述结构和格式撰写您的申论议案，确保内容条理清晰、论据充分，以达到最佳的沟通效果