政资分开是指政府的社会经济管理职能与国有资产所有者职能的分离。具体来说，它要求政府公共管理职能与国有资产出资人职能分开，由专门设立的国有资产管理机构来履行出资人职责。这一改革旨在强化国有资产的规范运作，确保国有资产的安全与完整，并促进国有资产的合理、有效和节约使用。

政资分开的主要内容包括：

1. 政府作为社会管理者与经济宏观调控者的职能分开；

2. 国有资产的管理职能与国有资产的运营职能分开；

3. 国家作为经济宏观调控者与作为国有资产所有者的职能分开。

通过这种分离，政府可以更专注于社会公共事务的管理，而国有资产管理则交由专业的投资机构来负责，以提高效率和效果。