程序正当是法律上对行政活动提出的基本要求，它包含以下几个方面的内容：

行政公开：

要求行政机关在履行行政管理职能过程中，制作或获取的政府信息以公开为常态，不公开为例外，以保障公民的知情权。

程序参与：

要求行政机关在作出重要决定时，应当听取公众意见；对于特定的行政相对人作出不利的行政决定，应当事前听取行政相对人的陈述和申辩。

回避原则：

当行政机关工作人员在履行职责时，如果与管理事项存在利害关系，或者由于其他原因可能影响其客观中立性时，应当回避。

这些原则共同构成了程序正当的核心内容，旨在确保行政行为的合法性、中立性、参与性、公开性和时限性。