代管指的是在一定的条件下，代替所有者进行管理的行为。具体来说，代管可以有以下几种情况：

1. 根据上级领导机关的规定，对非建制内的单位或某些工作实行领导管理。

2. 在本职权限未发生变更的前提下，暂时性代替所有者进行管理，并非进行权限的正式调动。

代管行为可以是临时的，也可以是长期的，并且可能涉及有偿或无偿的服务。代管服务可能包括对某个项目、区域或单位的管理和运营