招标和投标是建设领域中的重要制度，具体来说：

工程招标是建设单位（招标人）对拟建的工程项目，通过法定程序和方式，吸引具备条件的承包单位（投标人）进行竞争，并从中择优选定一家或多家单位来完成工程建设任务的过程。

工程投标则是指符合条件的承包单位，根据招标文件的要求，在规定的时间内编制并提交投标书，以争取中标的行为。

招标流程通常包括编制招标文件、发布招标公告、资格预审（如有）、投标、开标、评标、定标等环节。

这一制度旨在通过公开、公平、公正的竞争机制，选择最合适的承包商来完成工程建设任务，保护市场竞争，反对市场垄断，并促进市场经济的发展