挂靠人是指 以其他有资质的施工单位的名义进行参与投标、订立合同、办理施工手续、从事施工等承揽工程行为的单位或个人。这些挂靠人没有资质或者没有相关建设项目的资质，但通过借用有资质施工单位的名义来进行活动。被借用的单位被称为被挂靠人，它们主要收取管理费作为收益。

挂靠行为通常与违法行为相关联，因为它涉及到无资质或低资质单位或个人借用有资质单位的名义进行工程承揽，这可能导致工程质量下降、安全事故频发，并引发一系列法律纠纷和经济损失。因此，在建筑行业中，挂靠行为是被严格禁止的，相关单位和个人应当遵循法律法规，确保工程质量和施工安全。