国民教育是指 全国范围内，为了提高全体公民的文化素养、思想品质和综合能力而进行的系统性、规范化的教育活动。它不仅是一种传授知识技能的教育，更是一种强调个体发展、社会和谐、国家繁荣的综合性教育。国民教育的目的是培养公民意识，提供需要的社会和文化背景，以及满足国家的教育需求，培养有能力、有素质、有责任感的公民。

具体来说，国民教育包括：

基础教育：

通常涵盖幼儿教育、小学、初中和高中，旨在培养学生的基本知识、价值观和技能。

高等教育：

包括普通高等教育、成人高等教育、电大、远程教育、高等教育自学考试等，国家承认其学历。

义务教育：

政府有义务运用公共资源保障所有适龄儿童接受的教育，具有强制性、普遍性和免费性。

此外，国民教育不仅限于公立学校，还包括私立学校和家庭教育，旨在帮助公民适应社会的需要，培养他们的公民意识。

综上所述，国民教育是一个涵盖全国范围、系统化、规范化的教育活动的概念，旨在全面提升公民的文化素养和综合能力。