以公谋私指的是利用公权或职权谋取私利的行为。这种行为通常属于职务犯罪，可能包括贪污受贿、挪用公款、滥用职权等形式。如果这种行为触犯了刑法规定的标准，行为人可能会被追究刑事责任。

需要考虑的因素包括：

行为人的身份和职位；

谋取私利的手段和金额；

对公共利益造成的损害程度。

此外，还有一种称为“隐性以公谋私”的现象，这指的是利用职权或资源进行交换，可能不立即产生即时利益，但可能在未来带来某种形式的回报。

需要注意的是，以公谋私并不是一个独立的罪名，但《刑法》中有许多罪名涉及以权谋私的行为或表现。