申论提纲的撰写可以按照以下步骤进行：

确定主题

明确文章的核心议题，确保主题清晰具体。

设定大纲

根据主题，将文章主体内容分解为若干个部分，每个部分应有明确的小标题。

划分小节

在大纲的基础上，进一步划分每个部分的小节，确保每个小节内容完整、连贯。

定义逻辑关系

明确小节之间的逻辑关系，如因果关系、对比关系或转折关系。

列出关键点

在每个小节中列出支撑观点或论述的关键点，确保它们具体、有力。

安排顺序

根据逻辑关系安排文章顺序，确保读者能顺畅理解内容。

撰写格式

提纲通常包含标题和正文两部分。标题应简洁明了，正文则包括开头、主体和结语。

注意事项

保持论点的逻辑性和连贯性，使用客观、中立的语言风格。

注意字数限制，并适当使用例子或数据支持论点。

根据题目要求，可能需要包含称谓、落款和时间，但重点在于答题要点。

申论提纲示例：

标题：关于推进休闲生活旅游城市建设的会议讲话提纲

正文：

建设背景

当前经济社会获得很大发展，人们度假方式重视享受闲适。

建设意义

休闲生活旅游城市建设对提升城市形象、促进旅游业发展具有重要作用。

建设做法

举例说明休闲生活旅游城市建设的具体措施和成效。

存在问题

分析当前休闲生活旅游城市建设中可能遇到的问题和挑战。

解决对策

提出针对存在问题的改进措施和建议。

期望和要求

对学校师生提出期望，强调休闲生活旅游城市建设的重要性。

以上是一份关于推进休闲生活旅游城市建设的会议讲话提纲示例。请根据具体情况调整和完善提纲内容