政府补助的形式主要包括：

财政拨款：

政府无偿拨付给企业的资金，通常在拨款时明确规定了资金用途。

财政贴息：

政府为支持特定领域或区域发展，对承贷企业的银行贷款利息给予的补贴。

税收返还：

政府按照国家有关规定，采取先征后返（退）、即征即退等办法向企业返还的税款。

无偿划拨非货币性资产：

包括无偿划拨土地使用权、天然起源的天然林等。

这些补助形式旨在支持企业发展、促进就业、鼓励研发等，并可能根据不同的政策目标和经济形势进行调整。