一般用地通常指的是农用地、建设用地和未利用地。具体来说：

农用地：直接用于农业生产的土地，包括耕地、林地、草地、农田水利用地、养殖水面等。

建设用地：用于建造建筑物、构筑物的土地，如城乡住宅和公共设施用地、工矿用地、交通水利设施用地、旅游用地、军事设施用地等。

未利用地：不属于农用地和建设用地，未被利用的土地。

国家实行土地用途管制制度，通过编制土地利用总体规划来规定土地的用途，并严格限制农用地转为建设用地，控制建设用地总量，对耕地实行特殊保护。这一制度旨在合理规划和管理土地资源，确保土地资源的可持续利用