差额拨款是指 国家和单位按照一定比例共同承担资金的一种拨款方式。在这种方式下，国家财政只负责承担部分资金，而剩余部分则需要由事业单位或机构自行筹集。差额拨款主要用于一些特定领域或项目，如基础设施建设、科研项目、环保工程等，这些领域通常具有较大的投资需求或较高的不确定性。

差额拨款的主要特点如下：

资金分配方式：

差额拨款单位的经费由国家和单位共同承担，具体比例可以根据实际情况进行调整。通常情况下，国家财政拨款占固定比例，如60%，剩余部分由单位自行筹措。

自主管理：

差额拨款单位在经费使用上拥有较大的自主权，可以根据自身特点实行工资总额包干或其他管理办法，这有助于提高单位的经费使用效率和管理水平。

逐步过渡：

差额拨款制度的目的是促使单位逐步减少对国家财政的依赖，最终实现自收自支。这种过渡有助于减轻国家财政负担，同时提高单位的经营效率和市场竞争力。

适用范围：

差额拨款主要适用于非营利性机构，如医疗卫生机构、学校、科研机构等。这些单位通常需要自行筹措部分经费，以应对日常运营和事业发展的需要。

总的来说，差额拨款是一种灵活的资金分配方式，旨在提高资金使用效率，促进单位自主管理和市场适应能力。然而，这种拨款方式也可能带来一定的不确定性，因为单位需要自行筹措部分资金，这可能会对其财务状况和经营稳定性产生影响。