行政指导的效力主要体现在以下几个方面：

补充作用：

行政指导可以作为强制性行政行为的补充，帮助行政机关更灵活地应对复杂多样的经济和社会管理需要。

辅导和促进作用：

通过指导、劝告、建议等方式，行政指导可以辅导和促进社会主体遵守法律、政策，推动社会主义民主和法制建设的发展。

协调和疏导作用：

行政指导有助于调整自然人、法人和其他社会组织之间的利害冲突，协调各方利益。

预防和抑制作用：

通过预防不正当行为，行政指导可以抑制潜在的法律风险和社会问题。

服务职能：

行政指导凸显部门的服务职能，符合执政为民理念和服务性政府的要求。

需要注意的是，行政指导并不具有法律上的强制约束力，行政相对人没有义务必须遵守行政指导，且不执行行政指导不会导致不利的法律后果。然而，在实际中，由于行政机关的权威性，行政指导往往具有一定的实际影响力。