公益性事业指的是那些为社会公共利益服务且不以盈利为目的，不能或不宜通过市场化方式运作的政府投资项目。这些项目通常包括：

城市开发和基础设施建设项目，如城市基础设施建设、市政建设、园区开发等；

公益性住房项目，如棚户区改造、保障房、安居房、安置房、经济适用房、廉租房等；

垃圾、污水处理、环境整治、水利建设等环境和社会公益项目。

公益性事业的特点包括：

外在性：它们为整个社会提供服务，而不是仅仅为特定个体或团体服务；

非盈利性：不以追求经济利益为首要目的；

社会公益性：旨在提升社会福祉和公共福利。

这些事业对于社会的正常运转和居民生活质量的提高至关重要，通常由政府或社会力量设立并管理