普发性公文是指 没有特定的主送机关，通常在新闻媒体上公开发表或在一定范围内传达的公文。这类公文的特点包括：

无特定主送机关：

普发性公文不针对某一具体单位或部门，而是面向广泛受众或公众。

公开发表或传达：

这类公文要么在媒体上公开发表，要么通过其他途径传达给管辖范围内的所有单位或个人。

格式规范：

尽管没有特定的主送机关，普发性公文在格式上仍需遵循一定的规范，如标题、发文字号、签发人、秘密等级等。

无落款：

普发性公文通常没有落款，即没有写明发文机关或签发人，因为它们不是针对特定单位的。

普发性公文的种类包括意见、决议、决定、规定等，它们适用于向公众宣布重要事项或法定事项，或在一定范围内公布应当遵守或周知的事项。

总结来说，普发性公文是一种广泛传播、公开传达的公文类型，适用于不需要特定接收对象的场合。