挂靠是指单位或个人以其他有资质的施工单位的名义承揽工程的行为，这通常包括参与投标、订立合同、办理施工手续和从事施工等活动。以下是认定挂靠行为的几个关键标准：

资质借用

无资质的单位或个人借用有资质施工单位的资质承揽工程。

有资质的施工单位之间相互借用资质，包括不同资质等级之间的借用。

资格不符

实际施工人（挂靠人）没有从事相应建筑活动的资格等级。

被挂靠的施工企业具有与建筑项目要求相适应的资格等级。

管理费用

挂靠人在承揽施工任务后向被挂靠人交纳管理费。

被挂靠人在收取费用后并不对建设项目进行管理，或仅形式上管理，不承担技术、质量、经济等实质责任。

合同关系

挂靠人通常以被挂靠人的名义参与招投标、签订建筑施工合同。

挂靠人与被挂靠人之间没有产权联系、劳动关系或财务管理关系。

施工现场管理

施工现场的项目负责人、技术负责人、质量管理负责人、安全管理负责人中至少一人以上与被挂靠人没有签订劳动合同，或没有建立劳动工资或社会养老保险关系。

经营方式

挂靠人自筹资金、自行组织施工、自主经营、自负盈亏。

被挂靠人仅收取管理费，不参与工程施工、管理，不承担工程技术、质量和经济责任。

款项支付

被挂靠人与发包人之间没有实质上的工程款收付关系，通常通过“委托支付”、“代付”等方式进行。

材料与设备采购

施工合同约定由被挂靠人负责采购主要建筑材料、构配件及工程设备或租赁施工机械设备，但实际上并非由被挂靠人进行采购、租赁，或不能提供相关证明。

需要注意的是，挂靠行为是违法的，因为它规避了建筑行业的资质要求和质量管理规定。在实践中，法院会根据上述标准综合判断是否构成挂靠行为