控编，全称为控制编制，是指政府管理部门对企事业单位人员数量进行控制的制度。其核心目的是确保资源合理分配、维护社会稳定、保障民生以及促进经济发展。控编制度要求企事业单位在人员招聘、晋升等方面必须遵守既定的编制限额，并确保有空编和相应职位（岗位）空缺。这一制度有助于提高事业单位的工作效率和资金使用效率，但也可能引发人才短缺、限制单位创新和发展能力等挑战。

控编制度通常包括以下几个方面：

严控总量：

对机关、事业单位的用人规模进行严格控制，不允许超过核定的编制限额。

盘活存量：

合理使用现有的人力资源，优化人员配置。

增减平衡：

根据实际情况调整人员数量，保持编制的动态平衡。

分级负责：

各级政府和部门需对控编任务负责，确保制度的有效执行。

控编制度在实施时需要充分考虑企事业单位的发展需求、法律法规，并确保制度的合法性和有效性。同时，控编人员需要按照一定的原则和方法，如深化改革创新、加强监督管理等，来综合施策，确保控编任务的完成