行政首脑机关，也称为领导机关或首脑机关，是指中央政府和地方各级政府的核心决策机构，负责统辖全局的指挥和决策监督。它主要包括：

国务院：作为中国的最高行政机关，负责全国范围内的行政管理工作。

各级地方人民政府：在各自的行政区域内行使行政管理职能，执行中央政府的决策和方针。

行政首脑机关的主要任务包括：

1. 制定组织的总目标和长远规划。

2. 颁布大政方针和政策。

3. 对辖区内的重大问题进行统一指挥和领导。

4. 作为决策的核心，协调各部门和各地区的工作，确保行政决策的有效执行。

行政首脑机关在行政组织中处于统帅和支配地位，是行政决策体制中的核心组成部分