公益事业编制指的是政府或社会力量为了发展社会公益事业而设立的专门从事公益事业工作的单位。这些单位直接或间接地为经济活动、社会活动和居民生活服务，包括教育、医疗、文化、卫生等领域。公益事业单位通常不能或不宜由市场配置资源，其业务活动的宗旨、目标和内容、分配的方式和标准由国家确定，并且不得开展经营活动，其经费通常由国家财政予以支撑。

公益编制的主要特点包括：

服务对象：

主要服务于社区及居民公共利益，提供科教文卫等公益服务。

经费来源：

经费主要由国家财政支持，可能是全额拨款或差额拨款。

单位类型：

包括公益一类、公益二类、公益三类事业单位，其中公益一类是全额拨款的事业单位，主要承担义务教育、基础性科研、公共文化、公共卫生及基层的基本医疗服务等基本公益服务。

宗旨限制：

公益事业单位的宗旨和活动由国家确定，不得经营。

希望这能帮助你理解公益事业编制的含义