非在职人员指的是不在某个雇主公司或组织中工作的人，即没有签定劳动合同或雇佣关系的人员。这包括多种类型的人群，如自由职业者、个体经营者、失业人员、学生、退休人员、家庭主妇（夫）等。非在职人员可能因为各种原因暂时或永久不在工作岗位上，例如正在寻找工作、照顾家庭成员、退休、创业或接受教育等。

社会保障制度旨在为非在职人员提供基本的生活保障，包括养老、医疗、失业、工伤和生育保险等。这样的制度有助于维护社会和谐，确保所有公民在面临年老、疾病、工伤、失业或生育等风险时，都能得到必要的物质帮助