当前问题中提到的“包头和山东缺什么意思”可能指的是这两个地区在经济、社会或其他方面缺少某些关键要素。根据提供的信息，山东被认为缺乏创新精神、政策引导以及敢为人先的内在魄力。这些缺失被认为是导致山东在国有企业改制、管理模式更新等方面进展缓慢的原因。

为了改善这一状况，山东省政府已经认识到问题的严重性，并决心进行新旧动能转换，即从依赖传统产业转向依赖新兴产业和创新驱动的发展模式。然而，要真正实现这一转变，除了政策支持外，还需要有敢于争先、勇于作为的领导者来推动思想和实践的革新。